We gebruiken cookies om content en advertenties te personaliseren, om sociale mediafuncties aan te bieden en om ons verkeer te analyseren. We delen ook informatie over uw gebruik van onze site met onze sociale media-, advertentie- en analysepartners, die deze kunnen combineren met andere informatie die u aan hen heeft verstrekt of die zij hebben verzameld op basis van uw gebruik van hun diensten.
Onze privacyverklaring:
Hieronder kunt u kiezen voor welke doeleinden u cookies op de website van De Clercq wilt toestaan.
Als er volgens de Europese Commissie (EC) sprake is van staatssteun, dan kan dit uiteindelijk leiden tot een terugvorderingsbeschikking: teveel betaalde steun moet aan de decentrale overheid worden terugbetaald. Dit wil zeggen dat de financiële pijn met name wordt gevoeld op de markt. Gemeenten kunnen daarentegen worden gezien als een onbetrouwbare partner. Het zorgt voor imagoschade bij de gemeente en met een terugvorderingsbeschikking zijn veel (buitencontractuele) kosten verbonden. In tal van verordeningen en mededelingen heeft de EC steunmaatregelen verenigbaar met de gemeenschappelijke markt verklaard. Het verlenen van staatssteun is in dat geval dan niet verboden. Ten aanzien van het voorkomen van staatssteun in de bouwsector kan de ‘Mededeling van de Commissie betreffende staatssteunelementen bij de verkoop van gronden en gebouwen door openbare instanties’ (de Mededeling) worden gevolgd. In de Mededeling zijn twee methoden opgenomen, te weten:
Het volgen van de Mededeling is voor veel Nederlandse gemeenten een belangrijke manier om staatssteun bij gebiedsontwikkeling te voorkomen. De vraag is echter of dit volgend jaar ook nog het geval zal zijn. Het is de verwachting dat de ‘Ontwerpmededeling van de Commissie betreffende het begrip "staatssteun" in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU’ (de Ontwerpmededeling) de huidige Mededeling in 2015 gaat vervangen.
De Ontwerpmededeling biedt meerdere manieren om marktconforme transacties af te sluiten. Door een marktconforme transactie af te sluiten wordt staatssteun voorkomen. De Ontwerpmededeling stelt dat empirisch bepaald kan worden dat een transactie marktconform is:
Indien aan de hand van specifieke marktgegevens niet empirisch kan worden bepaald dat een transactie marktconform is, kan dit worden beoordeeld via 1. Benchmarking; of 2. Andere waarderingsmethoden.
Niet elke verandering is per definitie een verbetering. Dat geldt ook voor de Ontwerpmededeling indien deze, zonder verdere aanpassingen, de huidige Mededeling gaat vervangen. Met name het bepalen of een transactie marktconform is, zou voor gemeenten belastend kunnen zijn. De EC gaat er kennelijk vanuit dat een dergelijk vooronderzoek voor gemeenten, en dus ook kleinere gemeenten met minder expertise, geen belemmering zal zijn. Het gebruik van benchmarking of een andere waarderingsmethode komt immers pas aan de orde als empirisch niet aangetoond kan worden dat een transactie marktconform is. Het is aannemelijk dat, indien de Ontwerpmededeling wordt aangenomen, dit de afname van de gemeentelijke bureaucratie niet ten goede komt. Lagere overheden (en projectontwikkelaars) worden dan ook geadviseerd om tijdig aandacht te schenken aan deze ontwikkelingen. Ook kan voldoende kennis worden opgedaan uit de beschikkingenpraktijk van de EC. Zo blijkt uit de beschikking van de EC in de zaak Leidschendam-Voorburg dat de residuele grondwaardemethode in vastgelopen bouwprojecten minder geschikt is, naarmate de omstandigheden op de markt meer zijn gewijzigd.
Heeft u vragen, neemt u dan contact op met ons team team vastgoed
