Mag een aanbestedende dienst het gebruik van een specifiek materiaal verplicht voorschrijven in een aanbesteding? Het Europese hof geeft een helder antwoord: alleen als het echt niet anders kan. In alle andere gevallen moet de toevoeging “of gelijkwaardig” worden opgenomen.
Bij een aanbesteding voor rioleringswerken werden buizen van een keramisch materiaal verplicht gesteld voor afvalwater en betonbuizen voor regenwater. Een kunststofproducent voelde zich uitgesloten: haar producten kwamen simpelweg niet in aanmerking. Zij maakt dus geen enkele kans in de aanbesteding. Deze producent stapte naar de rechter, die prejudiciële vragen stelde aan het Hof van Justitie van de EU.
Het Hof beantwoordt de vragen in het licht van artikel 42 van de aanbestedingsrichtlijn (dat we in Nederland kennen als artikel 2.75 Aanbestedingswet), dat bepaalt wat bij (technische) specificaties toelaatbaar is.
Het Hof van Justitie van de Europese Unie stelt voorop dat technische specificaties geen ongerechtvaardigde belemmering voor concurrentie mogen vormen. Alleen wanneer het gebruik van een specifiek materiaal onlosmakelijk verbonden is met het voorwerp van de opdracht, mag een aanbestedende dienst dat materiaal dwingend voorschrijven.
In alle andere gevallen moet de specificatie de mogelijkheid tot gelijkwaardigheid bieden. Oftewel: de aanbestedingsstukken moeten hetzij meerdere materialen vermelden met de toevoeging “of gelijkwaardig”, of misschien nog beter: geen materiaal noemen. Daarmee wordt voorkomen dat inschrijvers die andere, eventueel innovatieve, materialen aanbieden zonder goede reden worden uitgesloten.
Neem voor vragen contact op met mr. Menno de Wijs of mr. David Wenniger.
Wilt u elke maand een overzicht van updates en blogs in uw mailbox? Schrijf u dan in voor onze nieuwsbrief!
