De Europese Commissie heeft een overzicht gepubliceerd met de eerste bevindingen van de consultatie over de Europese aanbestedingsrichtlijnen. De consultatie leverde in totaal 733 reacties op. Wat zeggen deze reacties over de werking van de huidige richtlijnen?
Een belangrijk signaal uit de consultatie is dat de richtlijnen volgens veel respondenten hun doel voorbijschieten als het gaat om vereenvoudiging en flexibiliteit. Zo vindt 49% dat het systeem van overheidsopdrachten onvoldoende flexibel is geworden en meent 54% dat de regels niet eenvoudiger zijn geworden.
Ook de procedurele flexibiliteit staat ter discussie: 48% van de respondenten acht de regels over procedurekeuze, termijnen en contractwijzigingen niet langer relevant of adequaat.
Positiever zijn de reacties over transparantie. Ruim 62% van de respondenten vindt dat de richtlijnen hebben bijgedragen aan meer transparantie, onder meer door verplichte publicatie van aanbestedingen in alle fasen van de procedure. Ook denkt 38% dat de richtlijnen corruptie helpen tegengaan.
Toch is er kritiek op het effect op de mededinging. Zo is 46% van de respondenten het oneens met de stelling dat de richtlijnen hebben geleid tot meer concurrentie.
De richtlijnen beogen ook ruimte te bieden voor strategisch aanbesteden, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid en innovatie. Publieke entiteiten geven aan dat zij zich hierdoor gestimuleerd voelen om milieuvriendelijk (56%), sociaal verantwoord (55%) en innovatief (45%) aan te besteden. Inschrijvers zijn hierover minder positief. Opvallend is verder dat 49% vindt dat de richtlijnen niet ‘fit for purpose’ zijn.
Tot slot is er kritiek op de samenhang tussen de drie aanbestedingsrichtlijnen en de aansluiting op andere EU-wetgeving. Slechts 39% vindt de doelstellingen van de richtlijnen onderling coherent. Ook wordt het regime onder de Europese drempelwaarden als eenvoudiger ervaren dan het regime daarboven.
Kortom, de aanbestedingsrichtlijnen lijken op onderdelen hun doel te schieten, met name waar het gaat om vereenvoudiging en flexibiliteit. Tegelijkertijd wordt de meerwaarde op het gebied van transparantie breed erkend. De consultatie onderstreept daarmee de noodzaak tot herziening, waarbij een betere balans moet worden gevonden tussen doelstellingen en praktische uitvoerbaarheid.
Voor vragen over Europese aanbestedingsrichtlijnen kunt u contact opnemen met Menno de Wijs of Sonja Geldermans, advocaten aanbestedingsrecht.
Wil je elke maand een overzicht van updates en blogs in uw mailbox? Schrijf je dan in voor onze nieuwsbrief!
